人才流量激活开放动力

我省实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全面提升人才服务水平
人才流量激活开放动力

在海南大学国际旅游学院，加拿大籍教师詹妮弗·克雷斯兹给学生上英语课。她是海大今年面向全球招聘的首批外籍教师之一。海南日报记者 张茂 摄

■ 海南日报记者 李磊

“1、2、3……” 11月27日下午，海口市第一中学老师文瑞芳在海南省政务服务中心的人才服务“单一窗口”，一下子拿到6张《高层次人才认定证书》，来回数了好几遍。

第一次来到人才服务“单一窗口”，短短几分钟，文瑞芳就拿到了自己和同事的证书。她告诉海南日报记者，人才服务“单一窗口”的便捷程度、办事速度、服务温度，“出乎意料的好。”

11月13日上午，海南自由贸易港人才服务“单一窗口”在省人才服务中心以及海口、三亚等5个地区人才服务平台同步启动运行。该项举措是我省提升人才服务水平的举措之一。

自贸港建设开局以来，我省创新人才发展体制机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，狠抓重大人才工程项目，全面提升人才服务水平，推动全省人才工作呈现出全新局面——2018年4月13日以来，截至今年11月20日，全省共引进人才20.1万人，圆满完成《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》提出的“到2020年，吸引各类人才20万人左右”的任务目标。

新

——以制度集成创新打造引才“强磁场”

引进的人才申请社保关系转移，曾经需要参保人回到原参保地，需要多个窗口反复跑。如今，他们只需向社保经办机构提交转入申请，在一个窗口填写《社保关系转入申请表》和委托书，剩下的环节全部由经办机构全程代办。

这样的便利，来自一项名为“社保关系转移‘一次申请、全程代办’”的制度创新。此项创新将引进人才的养老、医疗关系转移两项业务打包成“一件事”，办理时由过去的跑多次到现在最多跑一次，平均办结时限只需4天，办结时限压缩90%以上。

11月9日上午，在海南自贸港制度创新新闻发布会上，这项制度被确定为海南自贸港第九批制度创新案例向全国推广。目前，在海南推出的前9批制度创新案例中，有8项人才工作案例入选。

开展人才工作，首先要抓好人才政策体系建设。近年来，我省以党政机构改革为契机，加大探索力度，着力构建统一领导、科学决策、高效运行的党管人才领导体制和运行机制，并通过各项制度集成创新，彰显了海南人才工作的创新活力。

“4·13”之后一个月时间，我省就制定出台了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)并推进实施;“4·13”之后一年多时间，就积极争取中组部等七部委出台了《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》并细化落实。

着眼于全省人才事业发展需要，我省围绕人才引进培养、评价激励、流动使用、服务保障等多个方面，研究印发103项人才政策，其中“4·13”以来制定出台78项人才政策，初步构建了系统完善的人才制度集成创新体系。

特别是今年9月出台的《海南自贸港高层次人才分类标准(2020)》，配套制定《海南自由贸易港高层次人才认定办法》，坚持以市场认可、专业认可和社会认可为基本依据，突出全领域人才评价，突出以薪酬水平为主要指标、突出政治导向、突出破除唯“帽子”倾向、突出实绩和贡献、突出国际化视野、突出新业态发展需要评价人才，打造具有海南自贸港特色的人才评价新标准。

引

—— 筑巢引凤广揽四方人才

“在海南，我感受到了热情和包容，也使我很快融入了新的工作和生活环境。”11月19日，距离海南省发展控股有限公司财务部资金管理中心财务专员侯朝瑞到海南工作已有3个月的时间。

作为毕业于爱尔兰都柏林大学莫菲特商学院的金融硕士，侯朝瑞将工作的第一站选在了海口。“全球范围内的高端人才资源，将随着海南自贸港的建设的推进，一步一步注入海南，我对海南的发展充满期待。”

优秀的人才，往往最需要大显身手、实现抱负的舞台。《行动计划》发布以来，全省各部门坚持以项目为引领，围绕三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要，用前所未有的力度推进招才引智工作。

在启动“百万人才进海南”战略的同时，海南启动了“百日大招商(项目)”，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。

我省争取中央和国家有关部委支持，设立3个国家级继续教育基地、2个国家级专家服务基地、12个博士后科研工作(流动)站，为培养高素质人才搭建高水平平台;通过认定5批次145家海南省院士创新平台和25家省级外籍院士工作站(团队创新中心)，设立海南首个国家级海外人才离岸创新创业基地，不拘一格吸引使用省外人才智力资源。

在构筑“海阔天高”的人才发展平台的同时，海南在国内外招才引智的力度也越来越大。

今年3月，海南面向全球招聘2020年首批3万岗位人才，不断创新招才揽才模式，吸引集聚各类人才，特别是中科院院士、海南大学校长骆清铭通过网络“直播引才”，在国内广大毕业生和国内外人才中引起热烈反响。截至10月底活动结束，此次招聘活动正式签约人数为50559人，为自贸港建设注入了充沛的人才动力。

今年6月1日《海南自贸港建设总体方案》发布以来，全省共引进人才10.3万人，与“4·13”以前同口径相比增幅达2021.2%。

聚

——开放姿态吸引四海英才汇聚

11月13日下午，在海南师范大学外语学院教学楼里，该校副教授孙筱荑为该校外语学院的学生举办了一场西班牙语课程试讲。

孙筱荑是一名西班牙籍华人。今年5月的一次机缘，让她最终选择了海南。说起选择海南的理由，她坦言，最看重的要数海南师范大学为她搭建的事业平台，建立西班牙语系，培养为自贸港建设服务的西语人才。“海南出台了支持外国人来琼就业的政策，在申请和申报的流程中都给我们很多的支持。”孙筱荑说。

根据自贸港对外开放要求，海南需要树立国际化眼光、全球化视野，更大力度地引进国际人才。自贸港建设开局以来，我省着力对标“国际规则”，推进国际人才管理改革工作。

制定“1+2+N”国际人才政策体系——“1”即《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》；“2”即开展国际人才管理改革试点和外国人才服务“一卡通”试点；“N”即配套出台事业单位聘用外国人、外国人来琼工作许可、外籍“高精尖缺”人才认定标准、港澳台专业人才来琼执业、出入境与居停留等若干政策。

重点打造国际人才政策优势——出台《关于开展海南自贸港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》《海南自贸港境外人员执业管理办法(试行)》《海南自贸港境外人员参加职业资格考试管理办法(试行)》等系列文件，聚焦人员进出和就业执业自由化便利化，从外籍人才出入境、停居留、工作许可等方面提供全方位、全链条的支持保障举措。

试行“四方目录”引才制度——在总额控制前提下，在服务贸易行业试行“四方目录”管理制度，目录内岗位视同国内暂缺岗位，岗位所需外国人才无需学历证明即可申办来华工作许可。

如今，通过着力对标“国际规则”，推进国际人才管理改革工作，海南省国际人才的集聚效应显著增强。

培

——双轮驱动让本地人才尽显其能

“近年来，海南省委、省政府出台实施的人才培养政策，显示了对本地人才的重视。”11月21日，站在海南师范大学物理与电子工程学院科研楼里，该校教授沈振江向海南日报记者介绍了他在近年来研究的方向——提升电子元器件在海南等沿海潮湿地区的可靠性。

今年年初，沈振江入选第二批“南海系列”育才计划“南海名家”，随着第二批人才资助经费的逐步发放，这位“80后”教授下一步将把优化电子元器件结构性能、提升可靠性作为重点研究方向。

目前，“南海系列”育才计划累计资助人才经费已达1亿元。

开展“南海系列”育才计划，正是我省坚持人才培养引进“双轮”驱动，鼓励和支持培养对象在海南自贸港建设中更好创新创业的具体举措之一。

海南自贸港建设开局以来，海南省围绕着支持本土人才发展的各项举措力度进一步加大——

开展国家级人才项目人选配套资助工作，先后对入选国家级重点人才项目的45名人选进行配套资助。2人当选百千万人才工程国家级人选，24人获批为国务院政府特殊津贴专家；35人入选“省优”专家。177人分别入选515人才工程各层次培养项目。

博士后工作实现历史性突破。2019年，将资助额度从原有最高13万元加大到最高可获21万元，在全国范围内居于前列；且对所有在站博士后的研究项目在开题后即予以资助，属于创新举措。此举大幅度提升了我省招收博士后的竞争力，进一步调动了博士后的科研积极性。获国家批准设立6个博士后科研工作站，6个博士后科研流动站，其中博士后科研流动站增长数是原有数量的3倍;首次资助4名外籍博士后。

此外，我省还大力实施重点行业人才培养工程，先后召开互联网、油气等人才工作现场会，精心组织高技能人才参加国内外技能大赛，采用多种举措培养培训各领域人才。

暖

——贴心服务解决人才后顾之忧

10月19日下午，海口市琼山区高层次人才联络员梁靓靓为罗牛山畜牧有限公司总经理谢红涛送来一封落款为“省委人才发展局、国家税务总局海南省税务局”的来信。

谢红涛是海南省高层次人才。今年8月，我省出台《海南自贸港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》，进一步推动了海南自贸港个人所得税优惠政策落地。享受优惠的力度、政策实施的时间等信息，高端紧缺人才如何享受个税优惠，在这封信里一目了然。

为高层次人才送上一封信，主动送政策上门，这是我省对人才的满满诚意。自贸港建设开局以来，我省着力营造宜居宜业的人才环境，多项举措让人才感受到了海南对于人才的重视与关怀——

“天涯英才卡”服务制度的实施，让高层次人才持卡即可享受出入境、落户、住房保障、子女入学、医疗保健、商事主体登记等11项便捷服务，让高层次人才“一卡在手，在琼无忧”；实行高层次人才服务联络员制度，用一支427人的联络员队伍，构建了“覆盖全省、上下贯通、个性服务、高效办理”的高层次人才服务新模式；人才服务“单一窗口”的启动，让人才办理各项事务可以通过网上办理，一窗受理，再也不用反复跑。

声扬四海人才聚，激浪扬帆竞未来。今天的海南，比过往任何时候都更需要人才，随着一个个人才培养计划的相继出炉，一项项人才引进机制陆续建立，一批批各类人才不断成长，海南正通过汇聚人才的流量，为海南自贸港建设带来澎湃动力。

(本报海口12月2日讯)